06 Сентября 2020 12:00

На вопрос отвечает начальник правового отдела МВД по Республике Мордовия полковник внутренней службы Елена Анисимова.

Осмотр и досмотр транспортных средств производится сотрудниками ГИБДД в соответствии с Административным регламентом исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, утвержденного приказом МВД России от 23 августа 2017 года № 664 (в дальнейшем регламент ГИБДД).

Проведение досмотра и осмотра автомобиля по правилам — один из наиболее спорных моментов в законодательстве о дорожном движении.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации (далее- КоАП РФ) и регламентом для ГИБДД, сотрудники полиции имеют право проводить досмотр и осмотр транспортного средства, личный досмотр, досмотр пассажиров и личных вещей.

Основная цель этих действий — обеспечение безопасности дорожного движения. По своему значению, функционалу и особенностям осмотр и досмотр отличаются.

Осмотру и досмотру автомобилей сотрудниками ГИБДД предшествует остановка транспортного средства.

В соответствии с регламентом для ГИБДД, основанием для остановки транспортного средства являются проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз (пункт 84.13. данного административного регламента).

• В соответствии с пунктом 197 регламента для ГИБДД, основаниями для осмотра транспортного средства и груза, то есть визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза, являются:
• — ориентировки, иная информация об их использовании в противоправных целях;
• — необходимость проведения проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах;
• — наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на перевозимый груз.
• Полиции (в данном случае ГИБДД) для выполнения возложенных на нее обязанностей статьей 13 Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» (далее- Закон) предоставляются следующие права:
• — останавливать транспортные средства, если это необходимо для выполнения возложенных на полицию обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения, проверять документы на право пользования и управления ими, документы на транспортные средства и перевозимые грузы, наличие страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства;
• — осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях, с составлением соответствующего акта;
• — задерживать транспортные средства, находящиеся в розыске;
• — временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять организацию движения на отдельных участках дорог при проведении публичных и массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания необходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользование транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения;
• — временно ограничивать или запрещать дорожное движение на железнодорожных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоянии; выдавать в установленном порядке разрешения на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);
• — при осмотре транспортного средства и груза, находящегося под таможенным контролем, сотрудник Госавтоинспекции сверяет данные таможенных документов с клеймами пломб.
• О проведении осмотра транспортного средства и груза по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О полиции», сотрудник составляет акт осмотра транспортного средства и груза.
• Осмотр транспортных средств (визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза) сотрудниками ГИБДД производится на основании пунктов 198 – 201 административного регламента, утвержденного приказом МВД России № 664 (регламента для ГИБДД).
• Осмотр транспортного средства, перевозимого груза осуществляется с участием водителя или граждан, сопровождающих грузы.

При этом инспектор не может самостоятельно открывать дверь и разглядывать, что находится в салоне автомобиля. Он проводится без участия понятых и, чаще всего, без применения технических средств (хотя их применение не исключается).

Водителю при этом предлагается добровольно предоставить сотруднику полиции возможность визуально осмотреть транспортное средство и предполагаемые места перевозки груза, конструктивно для этого предназначенные.

Результаты осмотра отражаются в акте в произвольной форме.

При простом осмотре инспектор может выявить лишь очевидные нарушения ПДД и правил эксплуатации транспортных средств. Например, неработающую светотехнику, несезонные шины, непристегнутых пассажиров, отсутствие детских кресел, нарушения правил крепления и перевозки грузов.

В случае отказа водителя добровольно предоставить возможность визуального осмотра при наличии оснований сотрудник полиции вправе произвести досмотр.

Как во время осмотра, так и досмотра своей автомашины, владелец вправе вести видеосъемку действий полиции. Также и сотрудники полиции имеют право осуществлять видеосъемку проводимых мероприятий.

Под досмотром понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (статья 27.9 КоАП РФ).

Досмотр более серьезная процедура, чем осмотр. Ее цель — глубокое исследование транспортного средства. Сотрудник ГИБДД имеет право открывать капот, багажник и двери.

При этом он не может прикасаться руками к вещам, которые находятся в досматриваемом автомобиле, особенно к сумкам, пакетам, барсеткам водителя и пассажиров. Такие действия уже считаются обыском, а для него нужны совершенно другие основания.

Досмотр должен проводиться в присутствии двух понятых и сопровождаться составлением протокола. Автолюбитель вправе узнать цель досмотра.

В соответствии с п.1 ст. 27.7 КоАП РФ личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.1 ст. 27.9 КоАП РФ досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

1. Никаких иных оснований для проведения досмотра законом не предусмотрено.
2. Для проведения досмотра у должностного лица должны быть достаточные основания предполагать, что будут обнаружены орудия совершения либо предметы административного правонарушения.
3. Досмотр транспортных средств сотрудниками ГИБДД производится на основании пунктов 202 – 213 административного регламента, утвержденного приказом МВД РФ № 664 (регламента для ГИБДД).
4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении применяются только в связи с административным правонарушением, так как данные меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении являются разновидностью мер административного принуждения.

Применение мер административного пресечения сопряжено с ограничением прав и свобод граждан, поэтому согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ они применяются только в случаях, установленных КоАП РФ.

В частности, осуществление досмотра транспортных средств, находящихся при физическом лице, сопряжено с ограничением отдельных имущественных правомочии права пользования, права распоряжения движимым имуществом или недвижимостью.

Применение мер административного пресечения допускается только в случаях, когда невозможно осуществление иных предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий, не сопряженных с ограничением прав и свобод человека.

Если в результате досмотра должностное лицо не обнаружит орудия совершения либо предметы административного правонарушения, то такой досмотр является незаконным. В таком случае у досмотренного лица возникает возможность обратиться с иском в суд о возмещении вреда, причиненного незаконным задержанием.

Поэтому важно в протоколе досмотра достоверно указывать время начала и окончания досмотра. При оценке размера компенсации вреда суд будет исходить, в том числе, из сроков задержания.

Досмотр осуществляется только в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. Понятой — это любое незаинтересованное лицо, которое не является сотрудником полиции.

В присутствии понятых составляется протокол и должностное лицо проводит досмотр. В связи с тем, что досмотр проводиться должностным лицом, оно самостоятельно открывает капот, багажник, достает вещи, распаковывает сумки и т.д. Досматриваемое лицо не должно вмешиваться в процесс досмотра.

Ни осмотр, ни досмотр не могут проводиться просто так – «из любопытства». Для проведения осмотра, а тем более досмотра всегда должна быть причина, о которой следует спросить представителя органа власти и которую вам должны назвать.

Иногда осмотр может дать причины для проведения досмотра. К примеру, при подготовке к авиаполету вещи пассажиров проходят осмотр, при помощи технических средств (рентгеновского аппарата, газового анализатора, металлоискателей и прочей аппаратуры).

В процессе осмотра вас могут попросить открыть сумку и показать предмет, вызывающий сомнение.

А если у сотрудников службы безопасности полета или таможни появятся основания, они могут провести досмотр с соблюдением определенной процедуры и в присутствии понятых.

Права водителя в случае осмотра и досмотра

Осмотр и досмотр — разные процедуры, каждая со своими правилами. Инспектор не может сказать, что проводит досмотр, а назвать причину для осмотра. Оформить результаты на свое усмотрение он тоже не может. Если инспектор перепутает осмотр с досмотром, это повод признать проверку незаконной.

Основания для осмотра:

1. Есть ориентировка или информация, что машину используют для чего-то незаконного.
2. Инспектор хочет сверить маркировку кузова или шасси машины с документами.
3. Кажется, что на самом деле везут не тот груз, который указан в сопроводительных документах.

Других оснований для осмотра в регламенте нет.

При осмотре машину именно осматривают, но не трогают вещи, не простукивают обшивку, сотрудник не садится в машину. Если инспектор сделал что-то такое — стоп! Это уже досмотр и другие правила. Требуйте их соблюдать.

Понятые и видеосъемка не обязательны, но не запрещены.

Что потом. Если все в порядке, водителю разрешают ехать дальше. Если нет, действуют по ситуации: например, могут начать разбираться с грузом. Но это будут уже другие мероприятия. Для тех, кто не возит ничего запрещенного, осмотр занимает несколько минут.

Если отказаться. ГИБДД пишет, что отказ от осмотра — это повод провести досмотр. Это более строгая процедура, в которой участвует не только сотрудник ГИБДД и все нужно фиксировать. Но Верховный суд отменил этот пункт регламента еще в 2012 году. Для досмотра нужны другие основания.

Основания для досмотра:

1. Нужно проверить, нет ли в машине чего-то для совершения административных нарушений. Например, могут искать оружие, опасные вещества, мигалку, поддельные номера, документы или что угодно еще: в нормативных актах нет конкретного списка орудий и предметов. Кстати, съемная тонировка или шторки на окнах — это тоже повод для досмотра. Необязательно искать запрещенные предметы. Достаточно подозрений в административных нарушениях.
2. Ищут людей, которых подозревают в нарушении. Например, беглых преступников, или должник по алиментам скрывается от приставов, а призывник — от сборов. Их могут разыскивать, в том числе проверяя машины. Если найдут — задержат.

Как проводится. Водитель и пассажиры должны выйти из машины, но только после составления протокола о досмотре. До этого водитель и пассажиры выходить не обязаны — документы можно передать через окно.

Инспектор начинает обследовать машину, все элементы, места для груза и багажа. Он может сам открывать багажник, заглядывать в бардачок и доставать оттуда вещи. Лучше помогать ему в этом и показывать все лично.

Досмотр проводят так, чтобы не нарушить конструктивную целостность — это когда можно разобрать какой-то элемент, чтобы потом его несложно и быстро можно было собрать и он не сломается. Поднять коврик в багажнике, достать запаску, передвинуть вещи в бардачке, откидывать сиденья — это все не нарушает конструктивную целостность. Так можно при досмотре.

Когда нужно досмотреть таможенный груз, будут связываться с дежурным отделением ДПС. Если надо, вскроют пломбы.

Результат. Еще до начала досмотра нужно составить протокол. В этом важное отличие от осмотра: при осмотре акт составляют после, а при досмотре — протокол в начале. Нет протокола — нет досмотра.

В протоколе должны быть подписи инспектора, понятых и владельца машины. Если не подписать протокол, там поставят отметку об отказе. Лучше подписывать и перечислять возражения. Копию протокола должны выдать водителю.

Что потом. Если нарушений нет, машина поедет дальше. Если что-то найдут или в чем-то заподозрят, могут отправить на освидетельствование и изъять запрещенное. Для всего этого составляют отдельные протоколы: об изъятии, задержании машины, человека, аресте груза. Может понадобиться следственная группа — тогда для нее оставляют отдельные документы и вызывают сотрудников.

Да, можно. Если это не спецоперация с законным запретом на съемку, документами и основаниями, снимать можно все — от первого слова инспектора до подписи протокола. Как инспектор досматривает машину, что находит и что делают понятые, тоже можно снимать на телефон.

Как проводится осмотр и досмотр автомобиля сотрудниками ГИБДД

Если нравится — подписывайтесь на телеграм-канал Бробанк.ру и не пропускайте новости

Формально, обе процедуры проводятся для того, чтобы проверить, не везет ли водитель запрещенные предметы, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества, или не находится ли автомобиль в угоне. Также проверки необходимы для поиска лиц, находящихся в уголовном розыске.

Разница между двумя формами есть, поэтому если инспектор скажет, что проводит досмотр, но озвучит причину для осмотра, то проверка будет незаконной, а ее результаты — недействительными. На практике, сами сотрудники ГИБДД нередко путают осмотр с досмотром, тем самым грубо нарушая гражданские права автолюбителя.

Что такое осмотр автомобиля

Под осмотром понимается визуальное обследование автомобиля или перевозимого груза. В соответствии с п. 197 регламента ГИБДД, основания для проведения осмотра транспортного средства следующие:

• Наличие ориентировки.
• Информация о том, что автомобиль используется незаконно.
• Сверка маркировки машины с документами.
• Признаки несоответствия груза, заявленного в документах, и перевозимого в автомобиле.

Прочие основания в регламенте не указаны. До начала осмотра инспектор ГИБДД обязан озвучить одну из указанных причин. При этом причина озвучивается четко и без расплывчатых формулировок.

Как проводится осмотр ТС

Важно: транспортное средство осматривается при водителе, который, как и пассажиры, не обязан выходить из салона. Автолюбитель открывает бардачок, багажник, капот, чтобы инспектор провел именно визуальное исследование. Предметы и вещи при этом руками трогать ему запрещено.

Также инспектор не имеет права простукивать обшивку, садиться в салон автомобиля, изымать любые предметы, находящиеся внутри или снаружи транспортного средства. Наличие понятных и проведение видеосъемки при осмотре — не обязательны, но и не запрещены законодательно.

https://www.youtube.com/watch?v=nb8I38e6e4M\u0026pp=ygVZ0JTQvtGB0LzQvtGC0YAg0Lgg0L7RgdC80L7RgtGAINCw0LLRgtC-0LzQvtCx0LjQu9GPINCyINCy0L7Qv9GA0L7RgdCw0YUg0Lgg0L7RgtCy0LXRgtCw0YU%3D

Результат оформляется актом, унифицированной формы которого не существует. Если все в порядке, то после составления акта водителю разрешают двигаться дальше. Проводить какие-либо действия с грузом после составления акта запрещено. В противном случае результаты осмотра ТС признаются недействительными.

Отказ от осмотра с 2012 года не расценивается как причина для проведения досмотра. Если водитель не везет ничего запрещенного и не пытается скрыть находящихся в розыске лиц, то осмотр для него займет несколько минут. Отказываться от участия в этом мероприятии смысла нет.

Что такое досмотр

Досмотр — это обследование транспортного средства, но не только визуальное, как в случае с осмотром. Теперь сотрудники ГИБДД могут проверять элементы автомобиля, а также содержимое его составных частей. В соответствии с ст. 202 регламента ГИБДД, основания для досмотра авто следующие:

1. Проверка на наличие в автомобиле запрещенных к обороту и транспортировке предметов и веществ — оружия, боеприпасов, патронов, взрывных веществ, наркотических средств, психотропных веществ, и так далее.
2. Поиск лиц, находящихся в розыске.
3. Досмотр ТС на предмет наличия в нем орудий совершения административных правонарушений — поддельные документы, технические спецсредства (мигалка, спецсигнал), недействительные автомобильные номера.

Исчерпывающего перечня того, что будут искать инспекторы ГИБДД, в законе нет. Под предметы совершения административного правонарушения подпадают, к примеру, съемная тонировка или шторки на боковых окнах транспортного средства.

Правила проведения досмотра ТС

Важно: в отличие от процедуры осмотра, при досмотре водитель и все пассажиры обязаны покинуть автомобиль сразу после составления протокола. Составляется протокол в присутствии владельца транспортного средства, а в случаях, не терпящих отлагательства, при отсутствии такового.

Теперь инспектор имеет полное право самостоятельно открывать багажник и капот, заглядывать в бардачок или под сиденья, а также простукивать обшивку. Также сотрудник может вытаскивать предметы и вещи для их визуального обследования.

Досмотр проводится с обязательным сохранением конструктивной целостности транспортного средства и его частей. Запрещено разбирать элементы, которые не получится вернуть на их место в прежнем состоянии. Вытащить полики, достать из багажника запаску, извлечь содержимое бардачка — можно, а взламывать замки, обрезать провода для снятия аппаратуры — нельзя.

В этом случае инспекторы обязаны вести видеосъемку процедуры, либо привлечь двух понятых. Если при осмотре ТС это не обязательно, то при досмотре один из вариантов применяется безусловно. В качестве понятых не могут участвовать заинтересованные лица, в том числе и сотрудники ГИБДД.

Как оформляется результат досмотра ТС

В отличие от осмотра, при проведении которого составляется акт, в этом случае в самом начале процедуры инспектор составит протокол. Нет протокола — нет досмотра. В документе проставляются подписи понятых, сотрудника ГИБДД, владельца автомобиля.

При необходимости автолюбитель в протоколе письменно перечисляет свои возражения. Отказ от подписания ни на что не влияет, и фиксируется в виде соответствующей отметки сотрудниками ГИБДД. После завершения всех формальностей копия протокола выдается владельцу транспортного средства.

Если инспекторы безопасности дорожного движения не найдут нарушений, машина поедет дальше. В противном случае ТС направляется на освидетельствование с последующим изъятием запрещенного. Это отдельные действия, по каждому из которых составляется протокол.

Можно ли снимать действия сотрудников ГИБДД

Водитель может вести видеосъемку от первого слова сотрудника ГИБДД до подписания протокола досмотра. Любые действия, проведенные с транспортным средством, факт привлечения (или отсутствия) понятых, номер патрульной машины: все можно и нужно фиксировать на видеокамеру.

https://www.youtube.com/watch?v=nb8I38e6e4M\u0026pp=YAHIAQE%3D

Если инспектор будет настаивать на том, что съемка запрещена, это незаконно. Из регламента ГИБДД пункт о видеосъемке исключен, но в федеральном законе «О полиции» он по-прежнему фигурирует. Зафиксированные кадры используются в качестве вещественного доказательства при попытке оспорить действия сотрудников Госавтоинспекции.

Частые вопросы

Акт о проведении осмотра транспортного средства составляется в обязательном порядке, независимо от результатов проверки. Административные действия проводятся в любом месте, если это не затрудняет дорожное движение. Соответствующая обязанность в отношении сотрудников ГИБДД законом не предусмотрена. Все зависит от того, как реагирует на эти действия водитель. Если не спорить с сотрудниками ГИБДД, в чем нет никакого смысла, осмотр по времени занимает несколько минут. Ограничение по времени при досмотре не предусмотрено законодательством. При проведении досмотра конструктивная целостность автомобиля должна сохраняться. Если действиями сотрудников ГИБДД был нанесен ущерб транспортному средству, водитель получает право на возмещение. Протокол составляется в обязательном порядке, его отсутствие расценивается как самоуправство. При этом действует правило: «нет протокола — нет досмотра», его необходимо учитывать в каждом случае. Если при досмотре участвуют понятые, то их должно быть не менее двух человек. Сотрудник ГИБДД до проведения досмотра обязан озвучить его цель и причину. Нет, эти действия подпадают под понятие «обыск». Ни проверять содержимое сумок, ни извлекать из них предметы, сотрудник ГИБДД при проведении досмотра не имеет права.

Адвокаты программы «Человек и Закон» – консультации юристов

Осмотр и досмотр необходимы, чтобы проверить, не везет ли водитель что-то запрещенное и опасное, не пытается ли скрыть в салоне лиц, находящихся в розыске, и предназначены для профилактики преступности и противодействия терроризму. Осмотр и досмотр — разные процедуры, каждая со своими правилами. Инспектор не может сказать, что проводит досмотр, а назвать причину для осмотра.

Оформить результаты на свое усмотрение он тоже не может. Если инспектор перепутает осмотр с досмотром, это повод признать проверку незаконной. Требования сотрудников ГИБДД являются законными и прописаны в 13 статье закона «О полиции». Но это отнюдь не значит, что инспектору всё дозволено.

А любые допущенные им нарушения станут важным аргументом для того, чтобы суд признал действия неправомерными.

«Осмотр — это визуальное обследование машины и груза.

Основаниями для его проведения являются ориентировка или информация, что машину используют для чего-то незаконного, намерения инспектора сверить маркировку машины с документами, или подозрения, что на самом деле везут не тот груз, который числится по документам. Всё это прописано в пункте 197 регламента ГИБДД. Других оснований для осмотра в регламенте не указано»,— поясняет адвокат по административным делам Александр Швецов

Во время процедуры инспектор осматривает машину при водителе. При этом он и пассажиры не обязаны выходить из салона.

Сотрудник ГИБДД может заглянуть в бардачок, багажник, под капот, сверить номера с документами, но только если владелец не против, и показывает все сам. Вещи не трогают, обшивку не простукивают.

Понятые и видеосъемка не обязательны, но не запрещены, а результат оформляется актом. Отказ от осмотра — это повод провести досмотр. Это более строгая процедура, а основания ушлые инспекторы всегда найдут.

«Досмотр это тоже обследование, но не только визуальное: можно проверять содержимое и элементы автомобиля. Основания: поиск оружия, опасных веществ, документов: в законах нет конкретного списка. Даже съемная тонировка или шторки на окнах это тоже повод для досмотра.

Ещё одно основание: поиск преступников, учитывая, что в ГИБДД постоянно появляются ориентировки, проходят спецоперации, а борьба с терроризмом продолжается каждый день, то первопричиной досмотра может послужить что угодно, даже плохое настроение инспектора или недобрый взгляд водителя»,— считает адвокат по административным делам Александр Швецов 

После составления протокола о досмотре, водитель и пассажиры должны выйти из машины. Инспектор начинает обследовать автомобиль. Он может сам открывать багажник, заглядывать в бардачок и доставать оттуда вещи.

Нельзя нарушать конструктивную целостность машины: поднять коврик или перевернуть документы в бардачке можно, а требовать снять бампер уже нет. Нужны либо понятые, либо видеозапись всего процесса.

Все найденные нарушения фиксируются протоколами: об изъятии, задержании машины, человека, аресте груза.

«Если при досмотре не составили протокол или не позвали понятых, это можно считать самоуправством, а результаты нельзя считать доказательствами. При этом действия инспекторов можно и нужно снимать.

Если они против съемки и просят убрать камеру, ссылаясь на то, что из регламента ГИБДД исключили это условие, стоит напомнить им, что регламент не для водителей, запрета на видеосъемку нет, а закон «О полиции» никто не отменял, и в нём эта норма прописана»,— резюмирует адвокат по административным делам Александр Швецов

В гибдд разъяснили, чем досмотр автомобиля отличается от его осмотра

Лето – такое время года, когда многие наши граждане отправляются в дальнюю поездку. Кто-то едет на дачу в соседний район, кто-то – на юг, на море. Так или иначе, интенсивность движения на российских трассах летом возрастает. Растет и число автомобилистов, которых останавливают на дороге сотрудники ГИБДД.Перерыв на рекламуОсмотр автомобиля

В госавтоинспекции считают правильным и полезным разъяснить, чем отличается процедура осмотра транспортного средства и его досмотра инспектором ДПС.

Действительно, законом «О полиции» сотрудники полиции наделены правом осуществлять с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, осмотр транспортных средств и грузов при подозрении, что они используются в противоправных целях. Осмотр производится в целях профилактики правонарушений.

• Для проведения осмотра транспортных средств и грузов является наличие одного лишь подозрения у автоинспектора в том, что они используются в противоправных целях. Основаниями для осмотра транспортного средства и груза являются:
• — ориентировки, а также иная информация об их использовании в противоправных целях;
• — необходимость проведения проверки маркировочных обозначений транспортного средства и сверки их с записями в регистрационных документах;
• — наличие признаков несоответствия перевозимого груза данным, указанным в сопроводительных документах на перевозимый груз.

Осмотр транспортного средства и груза заключается в визуальном обследовании транспортного средства и перевозимого груза. Он проводится без понятых и без применения технических средств (хотя их применение не исключается).

Водителю предлагается добровольно предоставить сотруднику полиции возможность визуально осмотреть транспортное средство, включая багажник и «бардачок» легкового автомобиля, кузов грузового автомобиля и т.д. Результаты осмотра отражаются в акте, который составляется в произвольной форме.

Если водитель отказывается предоставить автомобиль на визуальный осмотр, сотрудник полиции при наличии соответствующих оснований вправе произвести досмотр.

Досмотр автомобиляНеобходимо отметить, что эта процедура может осуществляться как по основаниям, предусмотренным законом «О полиции» при выполнении общеполицейских функций, так и в ходе производства по делу об административном правонарушении в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Досмотр транспортного средства производится также при наличии данных о том, что в них могут перевозиться оружие, боеприпасы, патроны к оружию, взрывчатые вещества, взрывные устройства, наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры либо ядовитые или радиоактивные вещества. Досмотр транспортных средств осуществляется в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях (статья 27.9 КоАП РФ). В подавляющем большинстве случаев их действия носят профилактический характер.

И во время осмотра, и во время досмотра автомобиля его владелец имеет право вести видеосъёмку действий сотрудников правоохранительных органов. Со своей стороны, сотрудники полиции также имеют право осуществлять видеосъёмку проводимых ими мероприятий.

Под досмотром понимается обследование транспортного средства, проводимое без нарушения его конструктивной целостности (ст. 27.9 КоАП РФ). В ходе досмотра обследованию могут быть подвергнуты багажник транспортного средства, перчаточный ящик («бардачок»), а также другие технологические полости и замкнутые пространства, в том числе топливный бак и обшивка кузова.

В отличие от осмотра, досмотр транспортного средства осуществляется либо в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. Результаты досмотра ТС фиксируются или в протоколе о досмотре транспортного средства, или в протоколе об административном задержании, в котором производится соответствующая запись. Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается автовладельцу.

Российская госавтоинспекция еще раз предупреждает: проведение осмотра и досмотра транспортных средств необходимо для профилактики и пресечения правонарушений. Процедура эта не занимает много времени и строго регламентирована.

Полная версия на сайте «Мой мотор»: moymotor.ru/t-250618-v-gi…ego-osmotra#ixzz5JWchwXPH

Осмотр и досмотр автомобиля: в чем разница, и можете ли вы отказать инспектору

Как правило, встреча с инспектором не сулит водителю приятных сюрпризов. И подобное случайное рандеву для многих автомобилистов становится мощным стрессом из-за неожиданных идей сотрудника Госавтоинспекции. Взять, к примеру, требование открыть дверь машины. Как быть в такой ситуации? Подчиниться? А можно ли отказаться? А что за это будет? Разбираемся прямо сейчас.

Прежде всего, отметим, что законность требования распахнуть дверцу авто перед инспектором ДПС напрямую зависит от характера ситуации. Другими словами, нужно понимать, как именно называется процедура, в рамках которой он озвучивает такое требование.

А процедура может называться двояко: досмотром или осмотром. Проведение досмотра возможно лишь по веским основаниям. Если же это осмотр, то открывать двери вы не обязаны вовсе.  

Нежно постучать

Любой инспектор ГИБДД — это служитель закона. Он обязан следить за тем, чтобы дорожное движение строго соответствовало требованиям ПДД. И при любом нарушении сотрудник Госавтоинспекции может и должен его пресекать. 

Отметим, что права и обязанности работника ДПС, как и любого сотрудника полиции, прописаны в трех законодательных актах:

• Административном кодексе (его второе название — КоАП);
• Федеральном законе № 3-ФЗ от 7 февраля 2011 года (Законе о полиции);
• Административном регламенте МВД, утвержденном ведомственным Приказом № 664 от 23 августа 2017 года.

Следовательно, требование инспектора открыть дверь должно полностью соответствовать основаниям и процессуальным действиям, которые предусмотрены указанными выше нормативно-правовыми актами.

И всевозможные реплики сотрудника ГИБДД в стиле «мне так нужно» и «потому что я на службе» априори являются неправомерными. Такой вывод четко следует из пункта 4 статьи 6 Закона о полиции, запрещающего стражу порядка оправдывать свои действия интересами службы, экономической целесообразностью, незаконными распоряжениями начальства и любыми иными обстоятельствами.

На практике это значит, что остановивший вас инспектор, подошедший к закрытому стеклу, может лишь нежно постучать по нему, дабы привлечь ваше внимание. Никакого права просто подойти и самому́ отрыть дверь (водительскую и любую другую) у него нет. Впрочем, такое право может появиться, но, повторимся, лишь при наличии оснований, предусмотренных действующим законодательством.

Такие основания появляются в двух случаях: при осмотре либо досмотре. Многие их путают или же, наоборот, уверены, что по сути своей это совершенно равноценные понятия. Поэтому остановимся подробнее на каждой процедуре.

Инспектор проводит осмотр

Для начала скажем, что это такое. Согласно пункту 197 Административного регламента, осмотр — это процедура визуального обследования транспорта. Другими словами, страж порядка ничего не трогает, а ведет обычное наблюдение сквозь лобовое, заднее и боковые стёкла транспортного средства.

Для чего? Например, для установления количества пассажиров, проверки пользования ремнями безопасности или контроля правил перевозки детей. Кроме того, инспектор может таким образом оценить, что перевозят в салоне и есть ли там запрещенные предметы.

С другой стороны, осмотр должен быть обоснован — провести его без повода нельзя. Основания для осмотра указаны в пункте 197 Административного регламента. Среди прочего, процедура показана при наличии ориентировки либо информации о том, что автомобиль или перевозимый груз используется либо может использоваться с противоправной целью.

К примеру, это возможно в ситуации, когда экипаж ДПС получает по рации данные о том, что в конкретном транспортном средстве ребенка везут без ДУУ (детского удерживающего устройства), то есть автокресло в салоне отсутствует.

Такое нарушение инспектор может довольно легко выявить с помощью осмотра. И в том случае, если малыша до 7-летнего возраста перевозят без автокресла либо ребенок 7–12 лет сидит на переднем сиденье без ДУУ, водителю грозит штраф 3000 рублей согласно части 3 статьи 12.23 Административного кодекса.

Кстати, некоторые пытаются схитрить и, не имея при себе подтверждающих документов, озвучивают «нештрафной» возраст ребенка. Однако подобная хитрость срабатывает далеко не всегда — инспектор, не поверив такому водителю, всё равно выпишет штраф. И если возраст ребенка реально обязывает использовать автокресло, обжаловать наказание можно даже не пытаться.

Впрочем, вернемся к осмотру. Если в ходе него сотрудник ГИБДД просить открыть дверь, вы совершенно не обязаны этого делать. В такой ситуации просто сообщите инспектору, что он вправе обойти машину, заглянуть в любое окно, ознакомиться с государственными номерными знаками, фарами и вообще любыми частями автомобиля. Но только визуально, ничего не трогая! Вот и это и называется осмотром.

А если это досмотр

Тут уже речь идет о более сложной и менее приятной процедуре. В соответствии с частью 1 статьи 27.9 Административного кодекса досмотром является обследование автомобиля, при котором сохраняется его конструктивная целостность. Цель проведения — найти предметы (либо лиц), с помощью которых (либо которыми) совершено или планируется к совершению административное правонарушение.

В рамках этой процедуры, согласно пункту 203 Административного регламента, обязательно составляется протокол и привлекаются двое понятых или, в качестве альтернативы, проводится видеосъемка. При этом водители вместе с пассажирами выходят из транспортного средства — на основании пункта 93.1 Административного регламента.

При досмотре автомобиля сотрудник ГИБДД обладает широкими возможностями. Собственноручно открыть любую дверь, откинуть сиденье, исследовать содержимое бардачка, поднять запаску — все эти действия становятся правомерными.

В то же время нельзя рыться в сумках, рюкзаках, а также карманах пассажиров и водителя транспортного средства, поскольку такие действия являются досмотром личных вещей, то есть уже другой административной процедурой.

Как и осмотр машины, досмотр также проводится по четким основаниям. Они изложены в пункте 202 Административного регламента.

Итак, процедура досмотра возможна:

• при наличии веских предположений о наличии в автомобиле боеприпасов, оружия, а также психотропных, наркотических, радиоактивных либо ядовитых веществ — другими словами, грузов, для которых требуется специальное разрешение и специальный транспорт;
• сведений о том, что в машине перевозят орудия и предметы административного нарушения — уже совершённого либо еще готовящегося;
• информации о наличии в транспортном средстве нарушителей (например, уклоняющихся от службы армии либо избегающих уплаты алиментов) или уголовных преступников.   

Указанный перечень можно дополнить еще одним обстоятельством. Дело в том, что досмотр может стать следствием осмотра.

Так, согласно пункту 197 Административного регламента, основанием для осмотра может быть сверка маркировки, в частности, VIN-номера, с регистрационными документами. Нередко сделать это удобнее и точнее под капотом.  

И при наличии ориентировки либо даже подозрения в несоответствии «бумажного» и реального VIN-номеров инспектор имеет обоснованный интерес заглянуть под капот. И если он озвучил подобный интерес вам как водителю, то спросите его: это просьба или требование.

Если просьба, вы можете с полным правом ее отклонить. Если же требование, тогда отказаться нельзя. В противном случае вам грозят санкции за неподчинение сотруднику полиции: от штрафа 4000 рублей до 15-суточного ареста — согласно части 1 статьи 19.

3 Административного кодекса.

Однако, повторимся, проведение досмотра должно обязательно сопровождаться составлением протокола с указанием основания для досмотра и привлечением двух понятых (либо обязательной видеосъемкой).

Напрашивается вопрос: а если досмотр ничего не выявил? А тогда это незаконный досмотр.

Если в ходе процедуры так и не было найдено предметов или орудий совершения административного нарушения, равно как и наркотиков, оружия либо лиц, находящихся в розыске, тогда обязательно подавайте исковое заявление в суд с требованием возместить вред, который причинен в результате неправомерного задержания транспортного средства. Тут вы имеете все шансы выиграть дело и получить компенсацию.

К слову, действующее законодательство предусматривает еще и проведение обыска «железного коня». И здесь уже полицейским разрешено даже частично разбирать автомобиль, не говоря уже о снятии колес и повреждении обшивки салона.

Нюанс, однако в том, что обыск является не административной, а уголовно-процессуальной процедурой. Другими словами, она осуществляется в рамках возбужденного уголовного дела и при наличии ордера на обыск, выданного судьей либо прокурором.

Поэтому силами обычных сотрудников ГИБДД такие действия не проводятся.

Просьба или требование?

Безусловно, нельзя сказать, что просьба от требования отличается «еле уловимой гранью» — все мы четко понимаем, когда к нам обращаются с просьбой, а когда с требованием. Впрочем, на практике столь однозначного трактования своих желаний вы можете и не услышать от инспектора. Иными словами, сотрудник ГИБДД вполне может обойтись нейтральной фразой «Дверь откройте, пожалуйста».

Именно поэтому мы выше отмечали необходимость уточнения характера такого обращения: является ли оно просьбой либо же требованием.

Очевидно, если требование незаконно, вы имеете полное право отказаться выполнять его. Однако и в этом случае на практике вы сначала будете привлечены к ответственности по части 1 статьи 19.

3 Административного кодекса (ибо не подчинились сотруднику полиции), а уже потом сможете обжаловать наказание и, в свою очередь, потребовать санкций уже для сотрудников ГИБДД, которые превысили свои полномочия.

В случае неподчинения вам грозит протокол, который затем, вместе с рапортом, окажется в суде. Нередко водителя доставляют к мировому судье прямо с места остановки. Тогда наказание выносится практически в тот же день.

К слову, если это выходной, то автомобилист рискует дожидаться начала заседания в спецприемнике, поскольку часть 1 статьи 19.

3 Административного кодекса, наравне со штрафом до 4000 рублей либо обязательными работами продолжительностью до 120 часов, также предусматривает арест до 15 суток.

И вот на фоне возможного ареста, который может быть вынесен судом, полицейские зачастую применяют подобную обеспечительную меру, предусмотренную статьей 27.3 Административного кодекса.

Таким образом, даже если вы уверены, что требования инспектора неправомерные, то сначала всё равно подчинитесь. Однако подчиняйтесь, как говорится, активно. Что это значит? Объясняем.

Не сидеть сложа руки

Неправомерные действия сотрудника Госавтоинспекции являются самоуправством. Санкции за такие выходки предусмотрены статьей 19.1 Административного кодекса. Впрочем, «санкции» — это сильно сказано. Нарушитель в погонах отделается смехотворным штрафом 300–500 рублей и, может быть, дисциплинарным взысканием в качестве дополнительной кары.

Тем не менее, вы не должны сидеть сложа руки, наблюдая противозаконные действия инспектора.

Если он просто взял и по-свойски открыл дверцу вашего автомобиля, а потом начал неправомерный досмотр, тогда:

• сразу включайте режим видео на смартфоне и фиксируйте каждое действие сотрудника ГИБДД;
• дозвонитесь до дежурной части (при звонке с телефона наберите 112) и сообщите, что инспектор проводит незаконный досмотр автомобиля и (если он залез в ваши личные вещи) безосновательный обыск;
• заявите полицейскому, что подадите жалобу на его действия в прокуратуру, а также непосредственному начальнику — о служебном соответствии такого стража порядка.

Если протокол досмотра составлялся, потребуйте копию — она очень пригодится для обжалования противоправных действий инспектора в отношении вашего автомобиля.

После вашего обращения в ГИБДД там обязаны озаботиться проведением внутренней проверки. С итоговыми результатами и санкциями в отношении сотрудника ДПС вы ознакомитесь в письме, которое направят почтой. Говоря откровенно, реальные последствия проверки до вас наверняка не доведут, ибо внутренние расследования ГИБДД не афиширует.

Можно вскрывать замки́ и бить стекла

Собственно, вы уже поняли, что даже в случае неправомерных требований инспектора лучше их сначала выполнить, а уже потом обжаловать. Причем сами основания для требований довольно широкие. Однако с недавних пор они расширены еще больше.

Речь идет о Федеральном законе № 424-ФЗ от 21 декабря 2021 года. Именно с этого дня в Законе о полиции заработала статья 15.1, по которой полицейские получили право вскрывать автомобили и проникать внутрь.

Основанием для таких действий, среди прочего, может явиться необходимость спасения жизни людей, находящихся в транспортном средстве, а также подозрение в перевозке наркотиков и оружия.

В подобных ситуациях сотрудник ГИБДД вправе уже не просто открывать двери транспортного средства, но вскрывать замки́, выбивать стёкла и взламывать багажник.

И всё это совершенно законно, причем даже в том случае, когда хозяин машины отсутствует на месте.

Впрочем, тогда его обязательно уведомят в течение суток, а машину полиция заботливо возьмет под охрану, во избежание хищений из покореженного транспортного средства.